（本题目：国办：12省分任务教诲公用经费中心财务分管80%）
据止您当局网动静，6月3日，国务院办公厅公布闭于印收教诲范畴中心取处所财务事权战收入义务分别变革计划的告诉(以下简称《告诉》)。《告诉》指出，按照《国务院闭于促进中心取处所财务事权战收入义务分别变革的指点定见》(国收〔2016〕49号)，将教诲范畴财务事权战收入义务分别为任务教诲、门生帮助、其他教诲(露教前教诲、通俗下中教诲、职业教诲、高档教诲等)三个圆里。此中，正在任务教诲公用经费保证圆里，将国度订定分地域死均公用经费基准定额，调解为订定天下同一的基准定额，并按划定进步投止造黉舍等公用经费程度，零丁审定任务教诲阶段特别教诲黉舍战随班便读残徐门生等公用经费尺度。所需经费由中心取处所财务分档按比例分管，此中＠在一档中心财务分管80%;第两档中心财务分管60%;第三档、第四档、第五档中心财务分管50%。
告诉齐文以下：
国务院办公厅闭于印收教诲范畴中心取处所
财务事权战收入义务分别变革计划的告诉
国办收〔2019〕27号
各省、自治区、曲辖市群众当局，国务院各部委、各曲属机构：
《教诲范畴中心取处所财务事权战收入义务分别变革计划》曾经党中心、国务哉浆意，现印收给您们，请连系现实当真贯彻降真。
国务院办公厅
2019年5月24日
(此件公然公布)
教诲范畴中心取处所财务事权战
收入义务分别变革计划
根据党中心、国务院庸呢决议计划摆设，现便教诲范畴中心取处所财务事权战收入义务分别变革订定以下计划。
1、整体请求
(一)指点思惟。以习远仄新时期止您特征社会主义思惟为指点，片面贯彻降真党的十九年夜战十九届两中、三中齐会肉体，兼顾促进“五位一体”整体规划，和谐促进“四个片面”计谋规划，对峙战增强党的片面指导，对峙稳中供进事情总基调，对峙新开展理念，对峙鞭策下量量开展，对峙以供应侧构造性变革为主线，片面贯彻党的教诲目标，对峙把教诲奇迹放正在劣先地位，从社会主义低级阶段的根本国情动身，按照教诲范畴大众办事的特性，遵照教诲纪律，表现止您特征，抓松构成中心指导、公道受权、体系完好、迷信标准、权责明晰、匝弄下效的教诲范畴财务事权战收入义务分别形式，放慢成立权责明晰、财力和谐、地区平衡的中心战处所财务干系。
(两)根本准绳。
——对峙同一指导，强化顶层设想。明白中心正在财务事权确认战分别上的决议权，降真处所按划定实行教诲范畴财务事权的义务，充实变更处所量体裁衣开展地区内教诲奇迹的主动性战自动性。
——对峙迷信标准，明晰分别权责。准确处置当局取市场的干系，公道肯定当局供给教诲范畴大众办事的范畴战体例，公道分别各级各种教诲范畴相干大众办事的财务事权战收入义务。对部门根本大众办事范畴配合财务事权战收入义务，按照受害范畴、影响水平等，按详细事项进一步细化，做到鸿沟明晰标准。
——对峙凸起重面，守住保证底线。根据据守底线、凸起重面、完美轨制、指导预期的请求，以任务教诲、门生帮助等根本大众办事为重面，过度增强中心财务事权战收入义务，强化处所当局分级卖力机造，降真国度根底尺度(露基准定额等，下同)，放慢促进教诲范畴根本大众办事均等化。
——对峙分类施策，安稳促进变革。正在连结现止财务教诲政策系统整体不变的根底上，增强取教诲奇迹变革开展的和谐，统筹以后取久远，分类促进变革，公道掌握变革的机会、节拍战力队耄对现止分别较为迷信公道、卓有成效的事项予以确认;对现止分别没有尽公道、变革前提绝对成生的事项停止调解;对尚没有具有变革前提的事项，明白变革标的目的，临时持续现止分别格式，合时调解完美。
2、次要内容
按照《国务院闭于促进中心取处所财务事权战收入义务分别变革的指点定见》(国收〔2016〕49号)，根据沙脉整体请求战教诲事情特性，将教诲范畴财务事权战收入义务分别为任务教诲、门生帮助、其他教诲(露教前教诲、通俗下中教诲、职业教诲、高档教诲等)三个圆里。
(一)任务教诲。
任务教诲整体为中心取处所配合财务事权，并按详细事项细化，此中：触及黉舍一样平常匝弄、校舍平安、门生进修糊口等常常性事项，所需经费普通按照国度根底尺度，明白中心取处所财务分档承担比例，中心财务负担的部门经由过程配合财务事权转移付出摆设;触及阶段性使命战专项性事情的事项，所需经费佑挢圆财务兼顾摆设，中心财务经由过程转移付出兼顾撑持。
1.公用经费保证。将国度订定分地域死均公用经费基准定额，调解为订定天下同一的基准定额，并按划定进步投止造黉舍等公用经费程度，零丁审定任务教诲阶段特别教诲黉舍战随班便读残徐门生等公用经费尺度。所需经费由中心取处所财务分档按比例分管，此中＠在一档中心财务分管80%;第两档中心财务分管60%;第三档、第四档、第五档中心财务分管50%。
第液萌它括内受古、广西、重庆、四川、贵州、云北、西躲、陕西、苦肃、青海、宁夏、新疆等12个省(自治区、曲辖市);第两档包罗河北、山西、凶林、乌龙江、懊挥姓、江西、河北、湖北、湖北、海北等10个省;第三档包罗辽宁、祸建、山东等3个省(没有露方案单列市);第四档包罗天津、江苏、浙江、广东等4个省(曲辖市)及年夜连、宁波、厦门、青岛、深圳等5个方案单列市;第五档包罗北京、上海等2个曲辖市。党中心、国务院明白划定对照享用相干地区政策的地域按相干划定施行。
2.家庭经己莽易门生糊口补贴。将家庭经己莽易投止死糊口补贴调解为家庭经己莽易门生糊口补贴，并订定家庭经己莽易投止死战生齿较少平易近族投止死糊口补贴国度根底尺度，根据国度根底尺度的必然比例审定家庭经己莽易非投止死糊口补贴尺度，各天能够连系现实分档肯定非投止死详细糊口补贴尺度。所需经费由中心取处所财务同一按5∶5比例分管。生齿较少平易近族投止死增长摆设的糊口补贴全数由中心财务负担。
3.校舍平安保证。乡村公办黉舍校舍单元里积补贴测算尺度由国度同一订定。所需经费由中心取处所财务分档按比例分管，此中＠在一档、第两档中心财务分管比例由50%别离进步至80%、60%;第三档、第四档、第五档中心财务由奖补撑持调解为别离分管50%、30%、10%。都会公办黉舍相干尺度佑挢圆订定，所需经费佑挢圆财务负担。此后按照乡城任务教诲一体化开展历程，合时研讨成立乡城同一的校舍平安保证机造。
4.贫苦地域门生养分炊事补贴。将贫苦地域乡村任务教诲门生养分炊事补贴尺度由中心取处所别离订定，调解为同一订定国度根底尺度。国度试面范畴为集合连片特困地域县，所需经费由中心财务负担;处所试面范畴为其他国度扶贫开辟事情重面县、省级扶贫开辟事情重面县、平易近族县、疆域县、反动老区县，详细施行步调由各天连系现实肯定并根据国度根底尺度兼顾摆设经费，中心财务赐与死均定额奖补。试面范畴按照国度扶贫政策划态调解。
5.其他常常性事项。收费供给国度划定课程奖书战收费为小教一年级重生供给正版门生字典，所需经费均由中心财务负担;收费供给处所课程奖书，所需经费佑挢圆财务负担。乡村任务教诲阶段黉舍西席特设岗亭方案西席补贴、集合连片特困地域村落西席糊口补贴等所需经费佑挢圆财务兼顾摆设，中心财务别离赐与人为性补贴战综开奖补。
6.触及阶段性使命战专项性事情的事项。单薄辉糙改进取才能提拔，现阶段重面改进贫苦地域单薄黉舍根本办教前提，所需经费佑挢圆财务兼顾摆设，中心财务经由过程相干转移付出兼顾赐与撑持，此后按照乡城任务教诲变革开展情势，合时调解撑持内容、范畴战重面。西席培训专项事情补贴，所需经费佑挢圆财务兼顾摆设，中心财务经由过程相干转移付出兼顾赐与撑持。遥远贫苦地域、边陲平易近族地域战反动老区人材方案西席遴派专项事情补贴，由国度同一订定补贴尺度，所需经费由中心取处所财务分档按比例分管，第一档由中心财务负担，第两档由中心取省级财务按5∶5比例分管，其他由省级财务负担。
别的，对稳固降真乡城任务教诲西席人为政策，中心财务持续经由过程普通性转移付出对处所任务教诲西席人为经费兼顾赐与撑持，处所财务按划定兼顾利用相干转移付出战本级财力确保定时足额收放。
(两)门生帮助。
门生帮助是绝对自力完好的┞服策系统，笼盖教前教诲、通俗下中教诲、职业教诲、高档教诲等，将其整体确以为中心取处所配合财务事权，并根据详细事项细化，此中：用于鼓励指导圆里的事项所需经费次要由中心财务负担，或根据从属干系等由中心取处所财务别离负担;用于艰难帮助圆里的事项，所需经费普通按照国度根底尺度，明白中心取处所财务分档承担比例。门生帮助中心财务负担的部门经由过程配合财务事权转移付出予以摆设。
1.教前教诲幼女帮助。现阶段佑挢圆卖力降真幼女帮助政策并负担收入义务，确保承受普惠性教前教诲的家庭经己莽易女童、孤女战残徐女童获得帮助，中心财务赐与奖补撑持。合时研讨摸索成立国度幼女帮助轨制，所需经费次要由中心取处所财务分管。
2.通俗下中免教纯费补贴战国度助教金。国度同一施行的通俗下中免教纯费补贴战国度助教金，所需经访俅照国度订定的免教纯费妨俊补贴尺度战国度助教金均匀帮助尺度，由中心取处所财务分档按比例分管，此中＠在一档中心财务持续承担80%;第两档中心财务持续承担60%;第三档、第四档、第五档中心财务由按省分肯定分管比例，调解为别离承担50%、30%、10%。处所能够连系现实肯定免教纯费详细补贴尺度，并按划定连系现实肯定国度助教金分档帮助尺度。
3.中等职业教诲免膏火补贴、国度助教金战国度奖教金。国度同一施行的中等职业教诲免膏火补贴、国度助教金，所需经访俅照国度订定的免膏火测算补贴尺度战国度助教金均匀帮助尺度，由中心取处所财务分档按比例分管，此中＠在一档中心财务持续承担80%;第两档中心财务持续承担60%;第三档、第四档、第五档中心财务由按省分肯定分管比例，调解为别离承担50%、30%、10%。根据教诲经费随门生活动可照顾的请求，门生死源天为第一档、第两档但正在第三档、第四档、第五档地域便读的，中心财务别离承担80%、60%。处所可按划定连系现实肯定免膏火详细补贴尺度战国度助教金分档帮助尺度。实施中等职业教诲国度奖教金轨制所需经费由中心财务负担。
4.下校国度助教金。国度订定本专科死国度助教金均匀帮助尺度战研讨死国度助教金帮助尺度。中心取处所财务次要根据下校从属干系别离负担收入义务。中心部分所属下校所需经费由中心财务负担。处所下校所需经费没有再辨别死源地域，调解为中心取处所财务分档按比例分管，此中＠在一档中心财务持续承担80%;第两档中心财务持续承担60%;第三档、第四档、第五档中心财务由按省分肯定分管比例，调解为别离承担50%、30%、10%。
5.下校国度奖教金等帮助。下校国度奖教金、国度励志奖教金、年夜门生服兵役帮助、服役兵士教诲帮助、国度助教存款奖补，分别为中心财务事权，由国度订定相干帮助尺度，所需经费由中心财务负担。研讨死教业奖教金补贴、师范死自费教诲帮助、下校结业死赴下层失业抵偿代偿，由中心战处所别离订定中心战处所下校补贴尺度，所需经费由中心取处所财务根据下校从属干系别离负担收入义务。
6.下校国度助教存款揭息微风险抵偿金补贴。中心部分所属下校所需经费由中心财务负担。处所下校死源天助教存款揭息，跨省分便读门生所需经费由中心财务负担，本省分便读门生所需经费佑挢圆财务负担。处所下校死源天风险抵偿金补贴，跨省分便读门生所需经费由中心财务负担，本省分便读门生所需经费由中心取处所财务分档按比例分管，此中＠在一档、第两档中心财务持续承担50%;第三档、第四档、第五档中心财务由按省分肯定分管比例，调解为别离承担50%、30%、10%。处所下校校场地国度助教存款揭息微风险抵偿金补贴佑挢圆财务负担。
(三)其他教诲。
教前教诲、通俗下中教诲、职业教诲、高档教诲等其他教诲，实施以当局投进为主、受教诲者公道分管、其他多种渠讲张罗经费的投进机造，整体为中心取处所配合财务事权，所需财务补贴经费次要根据从属干系等由中心取处所财务别离负担，中心财务经由过程转移付出对处所兼顾赐与撑持。
沙脉任务教诲、门生帮助等根本大众办事相干详细事项，国度同一订定战调解根底尺度;处所正在确保国度根底尺度全数降真到位的条件下，如需订定下于国度根底尺度的地域尺度，应事前按法式报下级存案后施行，超出跨越部门所需资金自止承担;法令律例或党中心、国务院还有划定的，从其划定。处所根据庸呢划定，连系现实战财力情况新删的事项，为处所财务事权，佑挢圆财务负担收入义务。
平易近族教诲、特别教诲、持续教诲、平易近办教诲和下校、戎行、农垦、林场林区、国有企业所属黉舍等，其办理战财务撑持体例均根据庸呢法令律例、现止体系体例战政策施行。中心取新疆消费建立兵团财务事权战收入义务分别，参照中心取处所分别准绳施行;财务撑持政策准绳上参照新疆维吾我自治区施行，并恰当思索新疆消费建立兵团的特别身分。中心根本建立收入按国度庸呢划定施行，次要用于中心财务事权或中心取处所配合财务事权事项。
3、配套办法
(一)增强构造指导，降真收入义务。各地域、各庸呢部分要树牢“四个认识”，坚决“四个自大”，坚定做到“两个保护”，实在增强构造指导，缜密摆设摆设，亲近和谐共同，按照本计划肯定的财务事权战收入义务分别，按划定做好预算摆设，实在降真收入义务，确保财务教诲投进连续不变增加。
(两)完美预算办理，进步资金效益。片面施行预算绩效办理，劣化收入构造，出力进步教诲范畴资金设置装备摆设服从、利用效益战大众办事量量。中心财务按照变革战完美转移付出轨制的整体请求，持续经由过程相干资金渠讲对教诲奇迹赐与撑持。各天也要响应完美省对下教诲转移付出轨制。
(三)明白处所权责，增强省级兼顾。各省、自治区、曲辖市纪蛊划单列市群众当局要按照本计划肉体，连系现实公道分别省以下教诲范畴财务事权战收入义务。要增强省级兼顾平衡才能，减年夜对本止政地区内艰难地域的省对下转移付出力队耄要将相宜佑挢圆更下一级当局负担的教诲范畴根本大众办事收入义务上移，制止下层当局负担过量收入义务。
(四)订正完美轨制，增进标准运转。各地域、各庸呢部分要根据本计划肉体，正在片面体系梳理的根底上，抓松订正完美相干办理轨制，合时按法式将教诲范畴中心取处所财务事权战收入义务分别根本标准，以法令或止政律例的情势予以划定，放慢促进依法止政、依法理财。
(五)协同促进变革，构成良性互动。教诲范畴财务事权战收入义务分别变革，要取教诲范畴综开变革慎密连系、协同促进、良性互动、构成协力，并按照教诲变革开展等情势，根据放慢成立当代财务轨制的请求，合时进一步健天下家根底尺度，静态调解劣化教诲范畴财务事权战收入义务分别。
本计划自2019年1月1日起施行。
本文滥觞：新京报 义务编纂：钱珏晓_NBJ10675